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政務公開
榆林市人民政府 榆林市人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知
索引號 116108000160825732-G-2020-000451 發文字號 榆政發〔2020〕4號
成文日期 2020-03-19 發布日期 2020-03-24 14:35
標   題 榆林市人民政府 榆林市人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知
發布機構 市政府政務信息化辦公室 公文時效 有效

各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬事業單位,各縣市區人民檢察院:

為進一步加強全市生態環境保護工作,堅決打好污染防治攻堅戰,根據《陜西省人民政府陜西省人民檢察院關于建立聯動機制打好污染防治攻堅戰的通知》(陜政發〔20194號)精神,結合榆林實際,現就建立聯動機制打好污染防治攻堅戰有關事項通知如下:

一、目標任務

以習近平生態文明思想為指導,深刻認識打好污染防治攻堅戰的重大戰略意義,突出聚焦各類污染防治的重點、難點問題,嚴格依據各項法律法規和政策,強化檢察機關與相關部門的協作配合,不斷加大生態環境領域違法犯罪打擊力度,堅決依法打好污染防治攻堅戰,為榆林實現追趕超越、高質量發展提供堅強保障。

二、主要內容

(一)建立聯席會議機制。檢察機關與政府相關部門(生態環境、公安、資源規劃、住建、交通運輸、水利、農業農村、衛健、應急管理、林草、城市管理等部門)原則上每年召開一次聯席會議,由檢察機關召集、各相關部門參與,就污染防治工作中發現的問題相互溝通交流,及時研究解決協作配合中存在的問題,部署專項工作。對于達成一致意見的事項,聯席會議以會議紀要等形式予以明確,指導和推動污染防治工作開展。各相關部門也可根據需要臨時召集專題會議,根據議題內容確定參會人員范圍。

(二)建立日常溝通聯絡機制。檢察機關及政府相關部門各確定1名聯絡員,負責日常文件收發、信息交換、溝通協調、重大案件通報等具體工作,貫徹落實聯席會議精神,辦理相關具體事

(三)建立專項督查檢察機制。各級政府及相關部門按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,全面履行生態環境保護監管職責,加大執法檢查力度,切實保護生態環境。檢察機關充分發揮刑事、民事、行政及公益訴訟檢察職能作用,依法履行職責,加強對涉污染防治民事、行政訴訟的法律監督,認真落實最高檢和省檢察機關開展的專項監督活動,依法辦理涉生態環境領域違法案件,督促政府相關部門切實擔負起生態環境保護和生態文明建設的責任。

(四)建立聯合開展專項活動機制。檢察機關與政府相關部門每年至少聯合開展一次專項整治活動,充分發揮各自職能,對本地污染防治中存在的突出問題進行專項整治,切實保護生態環境。

(五)建立信息共享和案件線索移送機制。根據檢察機關辦理公益訴訟案件需要,政府相關部門向檢察機關提供涉生態環境和資源保護領域的行政執法信息和監測數據,以及環保督察等專項行動中發現的問題和線索信息;在擾法中發現的涉嫌破壞生態環境和自然資源公益訴訟案件線索,應及時移送檢察機關辦理。檢察機關定期向政府相關部門提供已辦涉污染防治刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數據信息。在污染防治領域,逐步實現行政執法、刑事司法、公益訴訟信息共享案件線索移送機制。

(六)建立配合調查取證機制。檢察機關依法開展公益訴訟辦案工作,不得干擾政府相關部門依法行使職權。檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中,可依據有關法律規定調查取證、詢問相關工作人員,政府相關部門及其工作人員應協助配合,共同維護國家利益和社會公共利益。

(七)建立訴前圓桌會議機制。政府相關部門收到檢察建議后,在規定時間內未能依法履職,但有明確的履職意愿和履職方案,檢察機關可在提起訴訟前與政府相關部門召開訴前圓桌會議,共同分析研判存在的困難和問題。

(八)建立訴前程序及時反饋機制。檢察機關對于在履行職責中發現的政府相關部門在生態環境和資源保護領域存在違法行使職權或者不作為情形,致使國家利益或社會公共利益受到侵害的,依法發出檢察建議,政府相關部門應當在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履行職責,并書面回復檢察機關。出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,政府相關部門應當在十五日內書面回復。

(九)建立重大輿情通報機制。為切實保護國家利益和社會公共利益,及時處置突發性、普遍性等重大問題,對于涉生態環境行政執法及檢察公益訴訟的重大案件、事件和輿情,政府相關部門應當及時互相通報,共同研究制定處置辦法,及時回應社會關切。在辦案中發現相關國家機關工作人員失職瀆職等職務違法犯罪線索的,應當及時移送紀檢監察機關。

(十)建立督辦督導機制。市檢察院和市級政府相關部門要加強對縣市區工作的指導,縣市區對有重大影響、執法辦案阻力大或者群眾反映強烈的案件線索,要及時向市檢察院和市級相關部門報告。對于重點案件,市檢察院和市級相關部門可以通過掛牌督辦、派員督導等方式,市縣共同分析研究論證,幫助縣市區解決困難、排除阻力,確保辦案質效。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級政府及相關部門和檢察機關要提高政治站位,加強組織領導,積極推進依法行政,加快建立各項聯動工作機制。市檢察院和市級相關部門要加強對各縣市區的業務指導,為依法打好污染防治攻堅戰提供有力保障。

(二)形成工作合力。各級政府相關部門和檢察機關要加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力。各級政府相關部門要全力支持、配合檢察機關發揮職能作用,雙方聯絡員要隨時互通信息,做好日常協調聯絡工作。

(三)注重宣傳引導。各級政府相關部門和檢察機關對工作中的經驗做法和典型案例要及時提煉總結,利用報刊、電視、互聯網等媒體加強污染防治法治宣傳,提升民眾的環保意識,推動形成人人呵護綠水山、珍惜凈土藍天的良好社會氛圍。


                                        榆林市人民政府

                                        榆林市人民檢察院

                                         2020319

(此件公開發布)


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